До пандемии коронавируса 2020 год должен был стать еще одним рекордным годом для установок возобновляемых источников энергии. Сейчас это выглядит очень маловероятно. Хейми Бахар в МЭА определяет три основные задачи, стоящие перед ростом возобновляемых источников энергии из-за глобальных экономических последствий пандемии: сбои в цепочке поставок, что, несомненно, приведет к задержкам в реализации проектов повсюду. Основные льготы для возобновляемых источников энергии истекают в конце 2020 в Китае, США и ЕС (и, несомненно, аналогичные сроки в других странах, как Индия). Есть угроза инвестиций из-за неопределенности и переадресованных приоритетов. Бахар говорит, что есть три основных решения для правительств: продлить сроки; включить финансирование и льготы для проектов по возобновляемым источникам энергии в предстоящие пакеты поддержки; нацелиться на краткосрочные политические действия, которые согласуются с новыми среднесрочными и долгосрочными стратегиями для поддержания целевых показателей выбросов на 2050 год, включая будущие основные элементы, такие как электроэнергетическая инфраструктура и финансирование новых технологий (плавучие оффшорные ветровые электростанции, морские технологии и низкоуглеродистый водород).
В то время как мир сталкивается с беспрецедентным глобальным кризисом в области здравоохранения, волны экономического шока распространились в секторе возобновляемых источников энергии, угрожая подорвать его прогресс.
Возобновляемые технологии, такие как ветер и солнечная фотоэлектрическая энергия, пережили впечатляющий рост за последние два десятилетия, создавая совершенно новые глобальные отрасли промышленности и помогая избежать значительных объемов выбросов парниковых газов. Еще более быстрое развертывание возобновляемых источников энергии будет иметь жизненно важное значение, если мир будет стремиться к достижению своих климатических целей и других долгосрочных целей устойчивого развития энергетики. Но без действий правительства кризис, вызванный коронавирусом (COVID-19), может значительно подорвать их динамику .
То , как эта ситуация повлияет на возобновляемые источники энергии, будет зависеть от двух ключевых областей: продолжительности изоляции и мер социальной дистанции в различных странах, а также масштабов и сроков осуществления пакетов экономических стимулов в ответ на экономический спад.
Три основные проблемы
Сокращение издержек и сильная политическая поддержка сделали возобновляемые источники энергии все более привлекательными и конкурентоспособными во многих странах, но теперь они сталкиваются с тремя основными проблемами, вызванными кризисом коронавируса: сбои в цепочке поставок, которые могут привести к задержкам в завершении проектов; риск невозможности извлечь выгоду из правительственных стимулов , которые заканчиваются в этом году ; вероятное сокращение инвестиций из-за давления на государственный и частный бюджеты в сочетании с неопределенностью относительно будущего спроса на электроэнергию.
Как никогда ранее, правительства будут играть центральную роль в решении этих проблем и определении темпов развертывания возобновляемых источников энергии в ближайшем будущем. Пакеты экономических стимулов, направленные на восстановление мировой экономики, будут иметь особенно важное значение. При разработке этих пакетов мер правительствам следует учитывать структурные преимущества, которые могут принести возобновляемые источники энергии с точки зрения экономического развития и создания рабочих мест, а также сокращения выбросов и стимулирования технологических инноваций.
Рекордные темпы развития возобновляемых источников энергии были предсказаны на 2020 год
В октябре 2019 года, за несколько месяцев до появления пандемии коронавируса, МЭА прогнозирует, что 2020 год будет рекордным годом для возобновляемых источников электроэнергии. Глобальные установки солнечной фотоэлектрической энергии и ветра должны были превысить уровень 2018 года более чем на 20%. Ожидается, что политика в области возобновляемых источников энергии в Китае, Европейском Союзе, Соединенных Штатах и Индии будет способствовать этому быстрому расширению.
Основные льготы по возобновляемым источникам энергии истекают в конце 2020 года
Однако на нескольких ключевых рынках, которые были в значительной степени затронуты коронавирусным кризисом, основные стимулы для инвестирования в возобновляемые проекты истекают в конце 2020 года. В Китае и Соединенных Штатах разработчики должны подключить ветровые и солнечные проекты PV к концу декабря, чтобы претендовать на истекающие льготы. В Европейском Союзе 2020 год является важным годом для достижения государствами-членами обязательных целевых показателей в области возобновляемых источников энергии. А в Индии финансирование и развертывание проектов по возобновляемым источникам энергии необходимо ускорить в этом году, чтобы достичь амбициозных политических целей страны к крайнему сроку — марту 2022 года.
Нарушения цепи поставок в солнечной энергетике
Фабрики в Китае производят около 70% мировых поставок солнечных панелей. Еще от 10% до 15% приходится на долю китайских компаний, работающих в Юго-Восточной Азии. В феврале производственные мощности солнечных фотоэлектрических установок в Китае приостановили или сократили производство из-за связанных с коронавирусом блокировок в нескольких ключевых провинциях. В то же время большинство заводов в Юго-Восточной Азии, Индии и Соединенных Штатах оставались открытыми.
Несмотря на некоторые задержки отгрузки, солнечная цепь поставок PV в Китае теперь снова наращивает производство, причем большинство заводов медленно возобновляют свою деятельность, принимая необходимые меры предосторожности для здоровья.
Ветроэнергетика
С другой стороны, цепь поставок энергии ветра гораздо более глобально взаимосвязана по сравнению с солнечными фотогальваническими элементами. Европа является крупным производственным центром для ветряных турбин, и европейские заводы первоначально испытывали перебои с поставкой деталей, поступающих из Китая в феврале.
Производственные объекты в Италии и Испании были закрыты с середины марта из-за строгих мер ограничения. Кроме того, недавняя блокировка в Индии потребовала закрытия до середины апреля большинства несущественных производственных объектов, включая производителей ветровых турбин и солнечных фотоэлектрических компонентов. Последствия уже ощущаются в Соединенных Штатах, где несколько проектов получили уведомления о форс-мажорных обстоятельствах от поставщиков, предупреждающих разработчиков о возможных задержках поставок. Неопределенность в отношении сроков и последствий потенциальных мер по блокированию в других странах может еще больше задержать завершение многих проектов во всем мире.
Строительство: блокировка рабочих
Последствия этой пандемии также замедляют строительную деятельность в отношении возобновляемых проектов. Запретительные меры во многих европейских странах, Индии и некоторых штатах США требуют, чтобы второстепенные работники оставались дома. Это также затронет разработчиков, которым необходимо завершить проекты по возобновляемым источникам энергии до конца 2020 года для выполнения контрактных обязательств в рамках политических программ.
В Китае все ветроэнергетические проекты должны быть введены в эксплуатацию к концу 2020 года, чтобы получить право на льготные тарифные субсидии. В Соединенных Штатах разработчики ветроэнергетики находятся в аналогичной ситуации, поскольку они обязаны обеспечить, чтобы проекты были введены в эксплуатацию к 2020 году для получения налоговых льгот на производство. Любая задержка в комплектующих или строительстве ставит компании под угрозу пропустить эти сроки и, следовательно, важные финансовые стимулы.
Небольшие проекты
Крупные застройщики с сильными денежными позициями могут справиться с этими задержками строительства или дополнительными расходами, которые они несут в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Тем не менее, ситуация остается более неопределенной для небольших разработчиков проектов с меньшим количеством наличных денег в их распоряжении. Для них задержки могут потребовать реструктуризации существующих долгов. Обеспечение адекватного доступа к «дешевым» долгам и другим механизмам финансирования будет иметь ключевое значение для обеспечения того, чтобы разработчики могли поддерживать работу сейчас и в долгосрочной перспективе.
Очные встречи
Наконец, возобновляемые проекты требуют проведения многочисленных личных встреч как на правительственном, так и на уровне сообщества. Различные этапы развития проекта, включая получение разрешений и приобретение земельных участков, требуют значительного человеческого взаимодействия. При закрытии нескольких государственных учреждений и энергетических агентств по всему миру процесс выдачи разрешений будет отложен, если не будет создана скоординированная онлайн-система, охватывающая несколько органов власти.
Между тем, социальная приемлемость проектов в области возобновляемых источников энергии является одной из ключевых проблем во всем мире. Взаимодействие с местными сообществами до и во время разработки проекта по возобновляемым источникам энергии было жизненно важным для обеспечения своевременного запуска электростанций. Нынешние меры по социальному дистанцированию затруднили доступ разработчиков к этим ключевым элементам. Эти задержки, как административные, так и социальные, неизбежно окажут непосредственное влияние на проекты, которые должны быть введены в эксплуатацию в 2020 или 2021 году.
Распределенная солнечная фотоэлектрическая система на крыше
Крупные коммунальные предприятия и независимые энергетические компании не являются единственными субъектами, инвестирующими в возобновляемые источники энергии. В прошлом году, по оценкам, одна пятая всех возобновляемых источников энергии, развернутых во всем мире, состояла из частных лиц и малых и средних предприятий, устанавливающих солнечные фотоэлектрические панели на своих крышах или деловых площадках. Такие децентрализованные установки, известные как распределенные солнечные фотоэлектрические установки, составили более 40% глобального развертывания солнечных фотоэлектрических установок в прошлом году.
С падением затрат, установка распределенной солнечной фотоэлектрической батареи обеспечивает разумную отдачу во многих странах, но инвестиции в нее в настоящее время находятся под угрозой. В настоящее время установка распределенных солнечных фотоэлектрических установок остановлена во многих странах из-за запретных мер, препятствующих доступу к зданиям. Домашние хозяйства и малые предприятия, столкнувшиеся с финансовыми потрясениями и экономической неопределенностью, могут отложить или отказаться от своих планов по установке солнечных батарей на своей собственности.
Почему возобновляемые источники энергии имеют значение
Возобновляемые источники энергии являются сегодня фундаментальным элементом мировой экономики, обеспечивая энергией почти 30% мирового потребления электроэнергии. Они уменьшают выбросы углекислого газа (CO2) и загрязнение воздуха, а также повышают энергетическую безопасность. Отрасль возобновляемой энергетики является важным глобальным работодателем, а также ключевым источником новых инвестиций и инноваций для перехода к чистой энергии. Во все большем числе стран затраты на производство электроэнергии за счет гидроэлектроэнергии, энергии ветра и солнечной энергии в настоящее время сопоставимы или ниже, чем за счет новых альтернативных видов ископаемого топлива.
Учитывая беспрецедентные экономические последствия коронавирусного кризиса, рост добавленной мощности возобновляемых источников энергии в этом году вполне может замедлиться впервые в истории. Однако правительства имеют возможность изменить эту траекторию с помощью целенаправленной политики, которая может позволить возобновляемым источникам энергии устойчиво расти в предстоящие годы.
Три политических решения
В настоящее время директивные органы, естественно, сосредоточены на решении огромных проблем общественного здравоохранения, вызванных пандемией коронавируса, и принятии необходимых мер для предотвращения широкомасштабного финансового кризиса. Они также принимают меры для того, чтобы попытаться в срочном порядке решить проблему быстрого распространения экономических трудностей, затрагивающих домашние хозяйства и предприятия. Поскольку правительства продолжают работать над устранением экономического ущерба и активизацией возобновляемой деятельности в предстоящие неделю и месяцы, существует ряд мер, которые могут обеспечить достижение этих целей, а также содействовать внедрению возобновляемых источников энергии.
Во-первых, директивные органы могут продлить сроки ввода в эксплуатацию проектов после 2020 года, с тем чтобы учесть задержки, вызванные сбоями в цепочке поставок или ограничениями в сфере труда. Это позволит разработчикам возобновляемых проектов избежать штрафов, которые могут ослабить их финансовое положение в сложных экономических условиях, а также позволит им сохранить прежние стимулы, для которых они были квалифицированы.
Во-вторых, правительства могут включить конкретные меры по финансированию и стимулированию проектов в области возобновляемых источников энергии в предстоящие пакеты стимулирующих мер. Они должны быть сосредоточены на снижении рисков для капиталоемких коммунальных проектов солнечной энергетики и ветроэнергетики в тяжелых макроэкономических условиях, особенно для мелких застройщиков. Это потребует продолжения и расширения существующих мер политики, которые показали, что они могут ускорить эффективное с точки зрения затрат развертывание. Дополнительные экономические стимулы, такие как налоговые льготы, инвестиционные гранты и специальные схемы кредитования было бы необходимо поддерживать спрос на крайне уязвимый распределенный сектор солнечных фотоэлектрических батарей. Эти стимулы могут сочетаться с политикой в области энергоэффективности.
В-третьих, краткосрочные политические меры в отношении возобновляемых источников энергии должны согласовываться с новыми среднесрочными и долгосрочными перспективами, которые направлены на достижение быстрого пика выбросов парниковых газов в этом десятилетии и их резкое сокращение в последующем. Возобновляемые источники энергии и энергоэффективность будут играть ведущую роль в продвижении перехода к чистой энергии, но они нуждаются в постоянном и согласованном долгосрочном политическом видении. В этом смысле стимулирующие пакеты должны также направлять средства на новые технологии использования возобновляемых источников энергии, которые не полностью коммерциализированы, но имеют значительный потенциал снижения затрат, такие как: плавучие морские ветряные электростанции, морские технологии и производство низкоуглеродистого водорода.
Пакеты стимулирующих мер также предоставляют странам уникальную возможность подготовить мировую инфраструктуру электроэнергетики к будущему, для которого потребуются мощные энергосистемы и более широкие источники гибкости для размещения растущих долей переменных возобновляемых источников энергии, таких как энергия ветра и солнечная энергия.
Пандемия коронавируса представляет собой серьезную угрозу своевременному использованию возобновляемых источников энергии и их жизненно важному вкладу в экологически чистые энергетические преобразования. Но правительства могут позволить этим технологиям выйти из кризиса с новой силой и сыграть важную роль в глобальном экономическом восстановлении.
