Энергетики хотят усилить платежную дисциплину на оптовом и розничном рынках электроэнергии. Свои предложения в Минэнерго уже направили «Россети». Еще одно изменение, направленное на сокращение задолженности, намерены принять в ассоциации «НП Совет рынка». Разработать меры по ограничению роста долгов поручил президент Владимир Путин. Количество компаний-посредников может сократиться, но совсем обойтись без них не получится, прогнозируют эксперты.
Общая задолженность за покупку электроэнергии и мощности на оптовом рынке на 14 июня 2016 года составила 55 млрд. руб., превысив исторический максимум, достигнутый в 2013 году. Основная часть этого долга числится за гарантирующими поставщиками (ГП) — энергосбытовыми компаниями, которые имеют особый статус и обязаны заключать договоры купли и продажи электроэнергии со всеми потребителями из своего региона. По сути это посредники между генераторами электроэнергии, электросетями и потребителями.
Крупными неплательщиками являются потребители и гарантирующие поставщики Северо-Кавказского федерального округа — 63,1% от общего объема задолженности — и Южного ФО — 11,7%. Выросло число должников среди организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Злостных неплательщиков отделят от незлостных
Как рассказали в НП «Совет производителей энергии» и ТГК-2, наблюдательный совет «НП Совет рынка» 29 августа обсудил на заседании новое условие лишения статуса гарантирующего поставщика.
Суть предложения заключается в том, что гарантирующие поставщики могут быть лишены такого статуса в случае наличия за последние 365 дней 13 случаев неисполнения обязательств по оплате электроэнергии и мощности по договорам на оптовом рынке электроэнергии. Изменение может вступить в силу уже с 1 сентября 2016 года.
В настоящее время для того, чтобы лишить статуса гарантирующего поставщика, компанию должны уличить в нарушении двух контрольных сроков оплаты электроэнергии и мощности (около двух месяцев, до 21-го числа месяца, следующего за расчетным периодом).
«Недостатком такого порядка является возможность неограниченно долго иметь неисполненные обязательства по оплате, вплоть до пяти расчетных периодов», — говорится в пояснительной записке ассоциации «НП Совет рынка» по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью.
Инициатором этого предложения выступает генерирующая компания ТГК-2. Гарантирующий поставщик в Архангельской области «Архэнергосбыт» задолжал ТГК-2 около 0,5 млрд руб. Например, за последние восемь месяцев «Архэнергосбыт» допустил просрочку платежей 22 раза, удерживая долг на уровне трех-пяти контрольных дат, пояснили в ТГК-2.
В компании подсчитали: при внедрении нового условия среднегодовая задолженность «Архэнергосбыта» перед ТГК-2 может уменьшиться с нынешних 717 млн до 403 млн руб. (–43,8%).
«В настоящее время предлагается сохранить действующий порядок контроля обязательств по оплате электрической энергии и мощности за два расчетных периода в целях установления наличия оснований для лишения организации статуса субъекта оптового рынка. При этом, чтобы ограничить возможность «удерживать» задолженность на оптовом рынке (от трех до пяти дат платежа) неограниченное время, предлагается дополнить действующий порядок новым условием, устанавливающим предельное количество случаев ненадлежащего исполнения обязательств за последние 12 месяцев», — пояснил директор ассоциации «Совет производителей энергии» Игорь Миронов.
Гарантирующих поставщиков — снять с денежного потока
Основной смысл тех изменений, которые предлагают внести в госкомпании «Россети» (крупнейший оператор энергосетей), заключается в том, чтобы изменить систему взаиморасчетов между участниками розничных рынков электроэнергии.
«Россети» предлагают создать независимых операторов, которые будут определять объемы финансовых обязательств между участниками рынка и осуществлять расчеты между ними.
Финансовые средства, которые будут поступать на счета, эти операторы будут распределять между электросетевыми и энергогенерирующими компаниями «на принципах пропорциональности», рассказали в компании.
«Россети» неоднократно жаловались на несправедливую очередность платежей: гарантирующие поставщики предпочитают в первую очередь расплачиваться с генерирующими компаниями, боясь лишиться своего статуса. А электросетевым компаниям платежи идут по остаточному принципу: за просрочку им гарантирующих поставщиков не лишают статуса.
Помимо этого, пока эти достаточно радикальные меры не будут приняты, «Россети» предлагают синхронизировать сроки оплаты электросетевым и генерирующим компаниям со стороны гарантирующих поставщиков.
В частности, по мнению «Россетей», следует ввести обязательные авансовые платежи за услуги по передаче электроэнергии и обязательные фингарантии. А в случае их непредоставления — лишать гарантирующих поставщиков своего статуса вплоть до лишения статуса субъекта оптового рынка.
Похожие меры уже действуют во взаиморасчетах между гарантирующими поставщиками и генерирующими компаниями.
«Учитывая тот факт, что ГП — это компании без материальных активов, крайне важно не допускать формирования ими задолженности перед электросетевыми предприятиями. Иначе, в случае банкротства ГП, возврат задолженности нереален», — пояснили в «Россетях».
По их оценке, дебиторская задолженность гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний на 1 июля 2016 года составила 102 млрд руб.
Без Путина не обошлось
На растущие долги на рынке электроэнергии этим летом в очередной раз обратил внимание президент Владимир Путин. Основное внимание президента привлекла ситуация в Архангельской области. Он 2 июля поручил правительству совместно с региональными властями и заинтересованными компаниями разработать и начать реализацию плана по ликвидации просроченной задолженности компаний энергетического комплекса.
Помимо этого, Путин дал задание Минэнерго совместно с «Россетями» и ассоциациями «НП Совет рынка» и «НП Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний» к 1 сентября представить законодательные инициативы для ограничения роста долгов гарантирующих поставщиков и нормализации взаиморасчетов предприятий электроэнергетики. А к 1 октября правительству поручено представить предложения по изменению законодательства, которые позволят повысить платежную дисциплину перед электросетями.
Большинство предложений уже неоднократно обсуждалось участниками энергетического рынка, напоминают эксперты.
«Россети» уже давно мечтают о том, чтобы гарантирующих поставщиков лишали статуса из-за задолженности, пояснил директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Но до сих пор эта инициатива не нашла поддержки у Минэнерго. Задолженность — это проблема прежде всего розничного рынка. «Чтобы вся система работала, необходимо наладить логистические связи», — продолжает Пикин, а также добиться исполнения уже существующих законодательных актов на местах.
В результате принятия ограничительных мер количество гарантирующих поставщиков может сократиться, но пока полностью от них избавиться не получится. Хотя со временем функционал гарантирующего поставщика может раствориться между сетями и едиными расчетно-кассовыми центрами, добавляет он.
Источник: Газета.ru
