Спектр мер противодействия незаконному обороту промышленной продукции в России будет существенно расширен. В частности, на заседании государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, которое прошло 9 декабря в Национальном центре управления обороной РФ под председательством главы Министерства промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова, был одобрен ряд инициатив, которые предусматривают усиление ответственности за незаконный оборот товаров легпрома, упрощение порядка их уничтожения, ужесточение санкций за нарушения в области безопасности топлива, усиление контроля за оборотом компонентов воздушных судов в части введения системы подтверждения их аутентичности.
«Сложившаяся экономическая ситуация в стране, а также снижение покупательской способности населения приводит к увеличению спроса на товары с низкими потребительскими свойствами, – отметил Денис Мантуров. – Наиболее ярко эти проблемы прослеживаются на рынке продукции легкой промышленности, топлива и авиакомпонентов, где мы должны поставить жесткие барьеры для разного рода злоупотреблений».
Конкретные меры по усилению ответственности и упрощению порядка уничтожения товаров легпрома представил заместитель министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов. Согласно им будет введена уголовная ответственность за контрабанду товаров легпрома, уничтожение изъятой из незаконного оборота продукции будет производиться без конфискации и, соответственно, обращения в государственную собственность, а также, что немаловажно, за счет нарушителя.
Заместитель министра также напомнил, что в отношении сегмента меховых изделий на уровне Евразийского экономического союза принято решение о запуске со следующего года пилотного проекта по маркировке этой продукции идентификационными знаками.
На заседании госкомиссии отметили, что за 2014–2015 годы Федеральная таможенная служба провела ряд контрольных мероприятий по выявлению недостоверного декларирования в сегменте одежды из натурального меха и кожи. Был проведен ряд контрольных мероприятий в отношении компаний, осуществляющих розничную торговлю изделиями из натурального меха и кожи, всего 45 торговых объектов. По результатам проведенных проверок были признаны незаконно ввезенными 22 тысячи единиц товара. В отношении этого товара нарушители добровольно доплатили таможенных платежей на общую сумму 91 млн рублей. В настоящее время проводится еще одна проверка в торговой сети, включающей 19 торговых объектов. Уже сейчас установлено, что 14 тысяч единиц товара были ввезены в Российскую Федерацию с нарушением таможенного законодательства.
Также на заседании участникам госкомиссии был представлен законопроект «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях», который направлен на реализацию Концепции комплексного законодательного регулирования оборота компонентов воздушных судов. Предусмотренные данной концепцией меры предполагают, что под действие проектируемых норм должны подпадать все компоненты, влияющие на летную годность воздушного судна, на всех стадиях своего жизненного цикла, включая их разработку, производство, поставку, хранение, установку, применение по назначению, ремонт, снятие с эксплуатации, утилизацию.
Целью законопроекта является создание нормативно-правовых условий обеспечения безопасности полетов воздушных судов посредством противодействия незаконному обороту компонентов. В том числе речь идет о недопущении использования в конструкции неаутентичных, в том числе некачественных, компонентов воздушных судов.
Законопроектом вводится понятие аутентичности, неаутентичности, сомнительного компонента, фальсифицированного компонента воздушного судна, а в КоАП вносятся изменения и дополнения, касающиеся ужесточения ответственности за фальсификацию, в том числе паспортов компонентов воздушных судов. Проектом закона также предусмотрено создание и функционирование государственной автоматизированной информационной системы контроля аутентичности компонентов воздушных судов от их разработки и производства до утилизации, которая охватывает гражданскую и государственную авиацию.
Кроме того, в соответствии с поручением президента Росстандартом были представлены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, увеличивающие ответственность за нарушения в области безопасности топлива. Штрафные санкции для правонарушителей будут кратны сумме полученного дохода. При этом размер штрафа составит не менее 300 тыс. рублей. При повторном нарушении деятельность недобросовестных реализаторов нефтепродуктов будет приостановлена на срок до 90 суток.
Также предложены изменения в соответствующий технический регламент Таможенного союза. Эти поправки в ближайшее время будут направлены в Евразийскую экономическую комиссию.
Участники заседания государственной комиссии одобрили проект стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции до 2020 года и проект межправительственного Соглашения о противодействии незаконному обороту промышленной продукции в рамках Евразийского экономического союза.
Кроме того, в рамках заседания госкомиссии в режиме видеоконференц-связи приняли участие руководители субъектов РФ Северо-Западного федерального округа. Все предложения, представленные участникам госкомиссии, получили поддержку от представителей российских регионов.
Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции создана указом президента РФ 23 января 2015 года в целях совершенствования государственного управления в этой сфере. Ее основными задачами являются координация деятельности органов государственной власти в сфере противодействия незаконному обороту, мониторинг и оценка ситуации в этой сфере на всей территории страны, а также разработка стратегий и конкретных мер для борьбы с незаконным оборотом промышленной продукции.
