ФАС требует в последний момент изменить один из ключевых показателей, который влияет на цену первого долгосрочного отбора мощности на рынке электроэнергии, — уровень перетока из Европы и Урала в Сибирь. После обращения «Евросибэнерго» служба настаивает на снижении показателя перетока, это приведет к снижению цен на мощность в Европе и Урале и их росту в Сибири. Генкомпании первой ценовой зоны, которые в таком случае понесут потери, считают такой подход необоснованным. Если предложение ФАС все же будет принято, это даст недовольным возможность оспорить итоги всего отбора, беспокоятся собеседники “Ъ”.
ФАС вынесла предупреждение НП «Совет рынка», в котором требует изменить порядок учета перетока электроэнергии из первой ценовой зоны (Европа и Урал) во вторую (Сибирь). Это один из ключевых показателей, влияющих на цену первого долгосрочного отбора мощности (на 2017–2019 годы), который завершается 15 декабря. Ранее переток в принципе не учитывался при отборе мощности, но перед этим долгосрочным отбором его значение условно приняли равным 775 МВт. Эта величина рассчитывалась как средняя величина перетока за зимние месяцы (596 МВт), умноженная на коэффициент 1,3, поясняют в «Системном операторе». ФАС считает такой подход неверным, поскольку с технической точки зрения в системе ничего не изменилось, а учет перетока влияет на цены. Поэтому нужно исходить из физических объемов перетока, например, в среднем за год, чтобы «не подкручивать переток под необходимую цену», пояснил “Ъ” заместитель главы ФАС Виталий Королев. Он добавил, что предупреждение вынесено после обращения «Евросибэнерго» (крупный генератор в Сибири). «Системный оператор», который занимается расчетом перетока, уверен, что учет «уже проведен по фактическому значению с учетом максимальных и минимальных показателей». Вопрос о порядке учета перетока будет рассматриваться набсоветом 14 декабря, говорят собеседники “Ъ” в отрасли.
Объем перетока — условная величина, точно спрогнозировать переток слишком сложно из-за множества факторов, в том числе водности ГЭС в Сибири, поэтому генераторы и потребители просто договариваются об объеме, учитываемом при отборе мощности, рассказывает источник “Ъ” в отрасли. Производители Европы и Урала настаивают на максимальном значении перетока, равном пропускной способности ЛЭП (около 2 ГВт), чтобы повысить цены на мощность в первой зоне и понизить — во второй, а генераторы Сибири заинтересованы в обратном. Аналогично сталкиваются интересы и потребителей двух ценовых зон. ФАС, хотя и выступает за снижение учета перетока, а ее представитель входит в набсовет НП «Совета рынка», не стала вносить правки в регламент отбора мощности до 20 ноября, когда это было еще возможно, удивляется источник “Ъ”, близкий к набсовету. А сейчас пересмотр значения перетока в любую сторону дает основания оспаривать результаты отбора, ведь вчера уже начался прием заявок от генкомпаний, заключает он.
По данным “Ъ”, ФАС предлагает учитывать переток в размере примерно 200–300 МВт. По подсчетам источника “Ъ” в отрасли, это приведет к росту цен на мощность в Сибири до 200 тыс. руб./МВт (в 2016 году — 189 тыс. руб./МВт), и снижению в Европе и Урале до 106 тыс. руб./МВт (было 112 тыс. руб./МВт). При этом конечная цена в Сибири практически напрямую отражается в росте конечной цены на электроэнергию из-за отсутствия объектов, которые строятся на условиях договоров на поставку мощности, отмечает собеседник.
По мнению Сибирской генерирующей компании, влияние предупреждения ФАС на цены будет минимальным, причем требование возможно удовлетворить в нескольких вариантах. Компания предлагала на прошлом набсовете считать средний переток за 12 месяцев, что значительно снижало бы его величину. По мнению представителя компании, в таком случае потери генераторов первой ценовой зоны будут «сопоставимы с их расходами на корпоративы». Он уверен, что реальная проблема кроется в противоречиях между ФАС и Минэнерго.
Начало учета перетока в модели долгосрочного отбора мощности уже большой шаг вперед по сравнению с прошлым отбором (на 2016 год), когда на переток попросту закрыли глаза, говорит источник “Ъ”, близкий к одному из генераторов в первой ценовой зоне. Тогда такая ситуация привела к необоснованному снижению цен на мощность в Европе и на Урале, а в Сибири цена выросла (переплата потребителей составит 1,5 млрд руб.), считает он. По его мнению, нужно учитывать переток на уровне пропускной способности ЛЭП, иначе это будет ограничением конкуренции между генераторами первой и второй ценовых зон.
Источник: Коммерсант.
